2021-12-11來源：人民日報(bào)
梯田層層繞山腰，五谷瓜果栽滿溝，陜西省米脂縣銀州街道高西溝村，昔日荒山換新顏。村黨支部書記姜良彪掩飾不住豐收的喜悅：“我們一定牢記總書記囑托，山上植樹種草，溝壩種糧栽果，始終守好青山，不斷換來金山！”
高西溝村地處黃土丘陵溝壑區(qū)，幾十年綜合治理，林草覆蓋率達(dá)到70%，成為黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板。2021年9月13日，習(xí)近平總書記來高西溝村考察調(diào)研，聽到鄉(xiāng)親們講起村里的變化，總書記贊嘆道：“綠水青山是可以變成金山銀山的，你們用實(shí)踐證明這條路子是對的，這也是我們現(xiàn)在提倡、推動的一條路。”
水是生命之源，土是生存之本，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。”
治理道道溝壑，染綠條條山梁，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，從坡耕地眾多的長江上中游，到千溝萬壑的黃土高原，從“有水存不住”的西南石漠化片區(qū)，再到侵蝕溝嚴(yán)重的東北黑土區(qū)，興修梯田、打壩淤地、固溝保土、恢復(fù)植被，大力開展水土流失綜合治理，書寫了一個(gè)又一個(gè)綠色奇跡！
一坡一嶺，久久為功。水利部監(jiān)測結(jié)果顯示，我國實(shí)現(xiàn)水土流失面積由增到減、強(qiáng)度由高到低的歷史性轉(zhuǎn)變，水土流失面積由20世紀(jì)80年代的367.03萬平方公里減少到2020年的269.27萬平方公里，占國土面積的比例下降了10個(gè)百分點(diǎn)。越來越多的山青了、水綠了，美麗中國的綠色底色愈發(fā)鮮明。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人
“昔日‘光頭山’，如今‘花果山’。”福建省長汀縣三洲村豐盈美麗生態(tài)農(nóng)場負(fù)責(zé)人沈樹朝感嘆，依靠特色林果產(chǎn)業(yè)，去年農(nóng)場銷售收入超過了500萬元。
“綠染荒山，離不開習(xí)近平總書記的殷切關(guān)懷。”長汀縣水土保持中心主任岳輝說。習(xí)近平同志先后5次赴長汀調(diào)研，走山村，訪農(nóng)戶，摸實(shí)情，并多次作出重要指示批示，指導(dǎo)推動長汀水土流失治理工作。30多年來，長汀堅(jiān)持不懈治理水土流失，實(shí)現(xiàn)了從濁水光山到綠水青山，再到金山銀山的嬗變。
生態(tài)問題，考驗(yàn)的正是歷史的眼光。對祖國的山川河湖、一草一木，習(xí)近平總書記有著深厚情懷。早在生態(tài)環(huán)境脆弱的黃土地上，青年時(shí)代的習(xí)近平同志就認(rèn)識到人與自然是生命共同體，對自然的傷害最終會傷及人類自己。在福建任職期間，他前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想，在那個(gè)“生態(tài)建設(shè)”還是新名詞的年代，綠色種子悄然扎根東南沿海。
習(xí)近平總書記對于水土流失問題念茲在茲。針對水少沙多的黃河，總書記強(qiáng)調(diào)，“要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進(jìn)流域綜合治理。”針對生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻的長江，總書記指出，“實(shí)施好長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。”針對山多土瘠的貴州，總書記叮囑，“科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。”
綠水青山就是金山銀山，成為共識共舉。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門治理水土流失的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，隨著廣袤的沙漠出現(xiàn)綠洲，濯濯童山披上錦裳，茸茸新綠生長綿延，美麗中國的壯美畫卷徐徐展開。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
“人養(yǎng)山，山才養(yǎng)人。”江西省贛州市定南縣白駒村村民胡壽榮感嘆，“以前斧頭伸向山，山越禿人越窮。如今種了上千畝臍橙，山綠了，日子也火了。”
曾被稱為“紅色沙漠”的贛州，向水土流失宣戰(zhàn)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)施蓄水保土、植樹增綠，從“向山要樹”變成“愛山護(hù)林”，“十三五”期間贛州市累計(jì)完成水土流失治理面積3400多平方公里。
山水蝶變，折射發(fā)展理念之變。各地以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，保護(hù)優(yōu)先，全面治理，截至目前全國累計(jì)治理水土流失面積143萬平方公里。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，助力座座荒山換新顏。
“打壩如修倉，攔泥如積糧”。陜西省志丹縣溝岔縱橫，一道道淤地壩拔地而起，“淤地壩既能攔沙蓄水，又能種樹種糧，入黃河的泥沙明顯少了。”縣水土保持工作隊(duì)隊(duì)長馬世壯介紹。目前陜西省累計(jì)建成淤地壩3.4萬座，攔泥58億噸，年可增產(chǎn)糧食3億公斤。
黃土高原是最早探索水土流失治理的地區(qū)之一。各地積極開展小流域綜合治理，打壩修田、整溝治地、恢復(fù)植被，黃土高原水土流失面積占區(qū)域總面積的比例從78.3%降低到36.79%，林草植被覆蓋率提高了40余個(gè)百分點(diǎn)，主色調(diào)已由“黃”變“綠”。
荒山披綠、濁水變清，這樣的生態(tài)治理傳奇，在中華大地不斷演繹。水利部數(shù)據(jù)顯示，全國經(jīng)過重點(diǎn)治理的區(qū)域，控制土壤流失90%以上，植被覆蓋率提高30%以上。
保生態(tài)富口袋，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
湖北省鶴峰縣九連山，疊翠云涌。下坪鄉(xiāng)石堡村村民從“砍樹人”變成“種樹人”，依托青錢柳、紅楓等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“種+游”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。目前全國水土保持措施年保持土壤能力超過18億噸。贛南臍橙、定西土豆、陜北蘋果……重點(diǎn)治理區(qū)發(fā)展了一大批水土保持特色產(chǎn)業(yè)，超過3000萬人從中受益。水土保持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再是一道非此即彼的選擇題。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，走出一條符合我國國情、符合自然規(guī)律的水保之路
治理水土流失是一道世界性難題。山水相連，林草相伴，田土相依，千頭萬緒，何處發(fā)力？
習(xí)近平總書記指出：“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。我們要按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從而達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡的目標(biāo)。”
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)保水土、保安全、保生態(tài)，走出了一條符合我國國情、符合自然規(guī)律的水土流失治理之路。
綜合施策，多措并舉解難題。
曾經(jīng)的山東省五蓮縣，山是光板山，田是“三跑田”，治理水土流失是“硬骨頭”。破板巖、填新土、建水源，五蓮打響治山治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。“源頭在治山，重點(diǎn)是增綠，關(guān)鍵要蓄水。”縣水土保持和水資源管理服務(wù)中心主任陳洪剛說，縣里科學(xué)種植喬灌草，建起6000多處小型水利設(shè)施，讓78萬多畝林海染綠群山。
長期實(shí)踐探索，我國形成了一條以小流域?yàn)閱卧こ獭⒅参铩⒏鞔胧┫嘟Y(jié)合，山水林田路村綜合治理的技術(shù)路線。
因地制宜，對癥下藥治頑疾。
“80多臺套農(nóng)機(jī)全程幫忙，一天就能作業(yè)500多畝。”黑龍江省青岡縣沃土豐達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的7000多畝玉米喜獲豐收，理事長仲維華坦言，“過去雨水沖刷黑土，大溝連小溝。侵蝕溝治理后，黑土肥，地塊平，農(nóng)機(jī)撒歡跑。”
“根據(jù)自然條件、成因表征等，我國水土流失類型區(qū)劃分為8種，各地因地制宜，精準(zhǔn)施策，下足繡花功夫。”中國水利水電科學(xué)研究院總工程師曹文洪介紹。目前，黃土高原、京津冀、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，水土流失嚴(yán)重狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。
以防為主，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。
南水北調(diào)中線源頭，丹江口水庫煙波浩渺。“3000多畝柑橘林采用綠色種植，泥沙不下山，咱也為守好‘大水缸’出把力。”湖北省丹江口市水之源農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王杰說。“管住斧頭，護(hù)住山頭，守好源頭”，去年丹江口庫區(qū)及上游水土流失面積比上年減少1.29%。
保護(hù)水土資源，各地區(qū)各部門出臺有力舉措，守護(hù)好重要水源地、大江大河源頭、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。2020年長江、黃河、淮河等流域水土流失面積同比減少0.6%至1.34%。
堅(jiān)持最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，為可持續(xù)發(fā)展提供重要生態(tài)支撐
治理水土流失，離不開制度護(hù)航。
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。”
水土保持法實(shí)施30年來，各省（區(qū)、市）相繼頒布了具體的實(shí)施辦法或條例，形成了一套與生態(tài)文明建設(shè)要求相協(xié)調(diào)、以水土保持法為核心、系統(tǒng)完備的水土保持監(jiān)管制度體系，推動水土保持工作走上了全面依法防治軌道。
制度更嚴(yán)格，堅(jiān)決對違法違規(guī)項(xiàng)目說不。
一場場執(zhí)法行動、一張張整改通知、一份份責(zé)任清單……黃河流域開展專項(xiàng)整治，一年查處8286個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目，有效遏制人為水土流失。黨的十八大以來，水利部門督促指導(dǎo)33萬個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土流失防治措施，減少人為新增水土流失面積16萬平方公里。
監(jiān)管更有力，“天空地人”一體化覆蓋。
施工現(xiàn)場，塵土飛揚(yáng)，無人機(jī)穩(wěn)穩(wěn)起飛，畫面清晰顯示在手機(jī)屏幕上。“從靠人看到靠遙感，從憑經(jīng)驗(yàn)到靠大數(shù)據(jù)，單個(gè)項(xiàng)目查處僅需30分鐘。”浙江省新昌縣水利水電局水土保持服務(wù)站站長趙勇介紹。
新技術(shù)賦能，提高水土保持監(jiān)管效率。目前水利部門初步建立起“衛(wèi)星遙感+無人機(jī)監(jiān)控+手機(jī)App”的監(jiān)管技術(shù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“天空地人”立體化監(jiān)管。
責(zé)任更到位，一任接著一任干。
在距毛烏素沙漠不足100公里的山西省右玉縣，70多年來，21任縣委書記堅(jiān)持不懈造林，筑起綠色屏障，守護(hù)一方水土，水土流失治理度由原來不足0.3%提高到2020年底的63.63%。
地處西海固的寧夏回族自治區(qū)彭陽縣，三十多年如一日堅(jiān)持開展小流域綜合治理、坡耕地改造梯田，水土流失治理度由建縣初的11.1%提高到了76.3%，森林覆蓋率由3%提高到了27.5%。
咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。各地區(qū)各部門層層壓實(shí)責(zé)任，全力治理水土流失，廣大群眾和社會力量廣泛參與，凝聚起治山治水的強(qiáng)大合力。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，錨定目標(biāo)，接續(xù)奮斗，依法全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，努力提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。
守護(hù)錦繡大地，共筑美好家園。讓我們在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，久久為功開展水土保持，讓綠水青山造福人民澤被子孫，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐！（記者王浩 顧仲陽 顏珂）
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