徐院長開著比亞迪，在車流中緩緩行駛著。有車從后面猛然撞過來，“轟”的一聲巨響，如炸雷，讓他懵了好幾秒鐘，然后緊張地從車上下來，一眼就看見車后十米開外停著一輛長安越野。保險杠陷進車頭里，地上流開了大面積血紅色的冷凍液，駕駛室木然坐著一位學生模樣的女孩子，一臉的驚惶失措。見女孩可憐兮兮的樣子，徐院長滿腔的怒火頓時消散不少，不由問道：“人沒事吧？”再定睛一看，竟是生態(tài)局王書記的女兒王丫丫。
徐院長心里轉了個彎，控制住了要向交警報案的念頭，將王丫丫從車上扶下來，見她除了驚嚇，人沒事。
徐院長是市二醫(yī)院新上任的黨委書記、院長，大名徐元。與王丫丫父親王大躍是高中同班同學，后來兩人都考上了大學，他學的醫(yī)學專業(yè)，王大躍學的環(huán)保專業(yè)。兩人大學畢業(yè)后，分在同一座城市工作。現(xiàn)在一個是醫(yī)院的一把手，一個是生態(tài)環(huán)境局的領頭人。兩人關系一直很好，隔三岔五還有些人情上的往來。
可是，最近因為一張罰款單正鬧得不愉快。
徐元知道王丫丫這陣子都在駕校學習，按理應該還沒拿到駕證，那今天開車定是無證駕駛。如果他報了交警，王丫丫肯定會承擔嚴重后果。盡管還在生她父親的氣，但對王丫丫還是有幾分照顧。
現(xiàn)在雙方的車都不能動了，王丫丫承認她是一時心慌，錯把油門當剎車，瞬間時速上了100邁，將徐元的車屁股撞得越過了后輪胎。徐元有朋友是專業(yè)修車的，一個電話打過去，讓他快點來把兩輛車都拖去修理。徐院長則帶著王丫丫到醫(yī)院進行檢查，再次確定沒事，這才放了心。
辦公室主任小譚問徐元，生態(tài)環(huán)境局開的那張罰單怎么處理，離交罰款的時間只有一天了。
提起這張罰單，徐元心里就堵得慌。想想今天王丫丫撞車的事，心念一動，對小譚說：“你先別管，明天生態(tài)局會找我的。”
在徐元看來，今天幫了王丫丫的大忙，她回家肯定會告訴王大躍，看他這個人情怎么還。
徐元的思緒回到三個月前。
他剛從區(qū)衛(wèi)生局副局長位置調到市二醫(yī)院任黨委書記兼院長。新官上任三把火，他燒的第一把火便是進行電力改造擴容。區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院安裝的臭氧消毒發(fā)生器處于斷電狀態(tài)，醫(yī)療污水未經處理直接排入市政管道。
斷電排污的第二天，生態(tài)環(huán)境局便進行立案調查，要求馬上進行整改。當時負責后勤的副院長曾向他反映了此事，想起生態(tài)環(huán)境局的一把手是自己要好的同學，心想到時請對方幫忙協(xié)調一下，估計問題不大。沒想到星期一剛上班，辦公室主任小譚就風急火急，送來了一紙《行政處罰決定書》，認為醫(yī)院雖安裝了水污染處理設施，但設施處于斷電狀態(tài)，醫(yī)療污水未經處理直接排放，屬不正常運行水污染設施和逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，違反了《水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。依據《水污染防治法》第八十三條第一款第3項的規(guī)定，決定責令改正，并處10萬元人民幣罰款。
徐院長這才感到事態(tài)有些嚴重，連忙打電話給王大躍，約他出來吃個飯，說有要事相商。那邊的王大躍大著嗓門大聲笑：“請我吃飯？醉翁之意不在酒吧？是罰款的事吧？老弟啊，這是板上釘釘?shù)模@個真幫不上忙。你也知道，環(huán)保問題我們正在嚴查，誰也不能輕易通融。不過，我可以幫你找找專家，看看怎么整改能快點達標，盡量減少損失。咱們還是先解決問題，別讓罰款再增加了。”
還沒開口就給擋了回來，徐元氣惱地掛了手機，差點就把對方拉入黑名單。轉念一想，能不能從法律方面想想辦法？馬上就叫了醫(yī)院的法律顧問來。法律顧問錢律師見院長親自叫他，不敢怠慢，十分鐘就到了，氣喘吁吁的。聽徐元一說，默了好久才分析說：“按規(guī)定，處罰是不可避免的，但可以減少罰款。”
“快點說說你的理由。”徐院長心里有些歡喜，連忙催促。
錢律師再認真看了一遍《行政處罰決定書》，道：“這個處罰的依據是《水污染防治法》，如果依據《醫(yī)療廢物管理條例》來處罰也未嘗不可，后者的罰款就只有5000到10000元了。”
“你詳細說說。”徐院長來了精神。這個王大躍太不近人情了。罰就罰，如果按法律規(guī)定只罰十分之一，看你王大嗓門怎么說。
“根據《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條規(guī)定，醫(yī)療機構未按照規(guī)定對污染、傳染病人或者疑似傳染病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規(guī)定的排放標準排入污水處理系統(tǒng)的，生態(tài)環(huán)境主管部門處罰時，可以根據《水污染防治法》的有關規(guī)定處罰，也可以根據《醫(yī)療廢物管理條例》的相應規(guī)定進行處罰。”
“好個王大嗓門，居然拿高額度的規(guī)定來處罰我！錢律師請你馬上向區(qū)政府申請行政復議。若是行政復議不行，我們就法院見。”
下午，錢律師將行政復議申請送過來卻眉頭緊鎖，說話也吞吞吐吐，一副憂心忡忡的樣子。見錢律師這般模樣，徐元緊張道：“是有什么問題嗎？”錢律師心一橫，直截了當?shù)卣f：“我回去又反復研究了，只怕難以勝訴。”接著耐心解釋：“這涉及到同一個違法行為同時違反兩個法律、法規(guī)或者規(guī)章條款時，行政機關如何適應法律進行處罰的問題，也就是面臨法律選擇適用問題。斷電排污，同時違反了《水污染防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》，根據《環(huán)境行政處罰辦法》第九條的規(guī)定，應當適應效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章，效力等級相同的，可以適應處罰較重的條款。”
徐元聽錢律師這么一說，臉色更沉了。錢律師帶著歉意說：“我也是找了這方面的專家討教才知道這個情況。不過行政復議還是可以繼續(xù)申請的，只是解鈴還須系鈴人，法不外乎情，你可以再找生態(tài)局溝通，看是否還有復議的空間。”
行政復議交上去了，王書記是一點面子也沒給，區(qū)政府復議維持了區(qū)生態(tài)環(huán)境局的處罰決定。徐院長征求錢律師的意見，是否訴至法院。正猶豫不決，恰巧出現(xiàn)了王丫丫追究尾撞車的事故。
想到這里，手機突然響起來，是王大躍打來的電話。徐元故意拖延了一會兒才接，就等他說感謝的話。電話那頭的語氣很嚴肅：“老同學至于嗎？你醫(yī)院斷電排污是違法行為，罰點款天經地義。你卻包庇我女兒違規(guī)，你這是來報復我的嗎？我已報了案，交警會來找你，希望你如實反映。”說完就“啪”地掛了電話。
徐元愣了好一會，怎么都想不通。好心幫他女兒竟成了報復。難道他不知道無證駕駛是要拘留的嗎？真是好心被當成了驢肝肺。實在氣不過，又把電話打了過去，沒等王大躍開口，劈頭蓋臉數(shù)落著：“你王大嗓門不識好歹！丫丫正在考公務員，你要毀了她呀。無證駕駛非同小可，輕則罰款、拘留，重則要坐牢的。你不幫我，我沒怨你，我?guī)土四悖€不領情……”
那邊王大躍不說話，直接把電話掛了。
徐元心里堵得慌，在辦公室來回踱步，耐著性子看了幾份文件。還在氣惱，門被人推開，王大躍笑瞇瞇走了進來。
“你什么都不要說，先聽我把話說完。”王大躍也不坐，就站在辦公桌邊，滔滔不絕：“第一，你們醫(yī)院斷電排污，已是手下留了情的。根據規(guī)定：不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款。我們僅罰了你院10萬元，是按最低款處罰的，就算罰你50萬也不為多。第二，你院安裝的臭氧消毒發(fā)生器斷電的后果是將醫(yī)療污水未經任何處理直接排放到市政管道，對水資源污染的后果極其嚴重，直接涉及民生安全問題。”
說到這里，王大躍不等徐元反應，清了清嗓子：“第三，我女兒丫丫違反了交通法，該如何處罰，是交警部門說了算。你擅自處理，是包庇行為，一旦有人舉報或是交警部門發(fā)現(xiàn)，面臨的處罰將更加嚴重，你這不是報復是什么？”
徐元正待說話，兩個交警推開虛掩的門走了進來。徐元和王大躍都認識，其中個子高的那個小張就和徐元住在同一個小區(qū)里。
沒等王大躍和徐元開口說話。小張先開了口：“兩位叔叔莫擔心。我們只是來落實一下情況。其實王丫丫不算無證駕駛，發(fā)生事故前三天，她的駕駛證已經出來了。她沒及時去領，是屬于沒有隨身攜帶證件的過錯，加上她事后向交警部門報了案，沒有人員傷亡，問題不嚴重。至于雙方車輛的損失，你們協(xié)商解決就是。”
兩人在問訊單上簽了字，看著兩位交警出了門，彼此尷尬著，一時無語。徐元招手對辦公室的小譚說：“你把那張罰單拿過來，我簽字。”
徐元在罰款單上簽完字，再遞過時愈發(fā)覺得沉甸甸的。他心里明白，沉甸甸的不是罰單本身，是公平與秩序，也是責任與溫度！
作者簡介：
譚新，湖南益陽人。中國報告文學學會會員、中國西部散文學會會員、湖南省作家協(xié)會會員、湖南省作協(xié)生態(tài)文學分會會員。出版散文集《心靜則清》，短篇小說集《癡情如露》，歷史小說《千古名臣胡林翼》，長篇小說《來儀湖》。
來源： 湖南生態(tài)文學分會
編輯：陳鳳
校對：廉治齊
