生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等多部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中提出，要從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國(guó)內(nèi)規(guī)則、促進(jìn)國(guó)際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。

與國(guó)際銜接，首先要了解國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際上在產(chǎn)品碳足跡方面的具體進(jìn)展情況如何？本報(bào)進(jìn)行了梳理。

什么是產(chǎn)品碳足跡？

碳足跡（Carbon FootPrint，CFP）是指由個(gè)人、組織、事件或產(chǎn)品直接和間接造成的溫室氣體（GHG）排放總量，以二氧化碳當(dāng)量（CO2e）表示。

目前，碳足跡可以按照其應(yīng)用層面分成國(guó)家碳足跡、城市碳足跡、組織碳足跡、企業(yè)碳足跡、家庭碳足跡、產(chǎn)品碳足跡以及個(gè)人碳足跡。其中，產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應(yīng)用最廣的概念。

產(chǎn)品碳足跡（Product Carbon Footprint，PCF）是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。對(duì)于企業(yè)而言，確定產(chǎn)品碳足跡是減少企業(yè)碳排放行為的第一步，有助于企業(yè)真正了解產(chǎn)品對(duì)氣候變化的影響，并由此采取可行的措施減少供應(yīng)鏈中的碳排放。對(duì)于出口制造企業(yè)而言，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡計(jì)算是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打破國(guó)際碳稅壁壘的重要途徑。

2023年11月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》提出，到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。

到2030年，國(guó)家層面出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度全面建立，碳標(biāo)識(shí)得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

國(guó)際上產(chǎn)品碳足跡的主要核算方法

目前，國(guó)際上具有代表性的一種產(chǎn)品碳足跡管理體系是生命周期評(píng)價(jià)法（LCA）。作為一種系統(tǒng)方法，LCA覆蓋了從原材料提取、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用，到廢棄和回收處理等所有階段，通過(guò)評(píng)估產(chǎn)品在整個(gè)生命周期（從材料開(kāi)采到廢物處理）造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程碳足跡管控。

生命周期評(píng)價(jià)作為環(huán)境管理工具已歷經(jīng)多年發(fā)展，1990年由國(guó)際環(huán)境毒理與化學(xué)學(xué)會(huì)（SETAC）正式提出，已在歐美多個(gè)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。

2003年，歐盟委員會(huì)將LCA確定為評(píng)估產(chǎn)品潛在環(huán)境影響的最佳框架。2009年，歐盟出臺(tái)生態(tài)設(shè)計(jì)指令，要求企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段的資源使用。2023年，歐盟的《新電池規(guī)定》正式生效，強(qiáng)制要求所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電池企業(yè)采用LCA體系下的環(huán)境足跡PEF方法（Product Environmental Footprint）進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡計(jì)算。

依據(jù)方法的系統(tǒng)邊界設(shè)定和模型原理的不同，目前比較常用的生命周期評(píng)價(jià)方法可以分為過(guò)程生命周期評(píng)價(jià)（Process—based，PLCA）、投入產(chǎn)出生命周期評(píng)價(jià)（Input—outputLCA，I—OLCA）、混合生命周期評(píng)價(jià)（Hybrid—LCA，HLCA）三類。

過(guò)程生命周期評(píng)價(jià)是目前主流的評(píng)價(jià)方法。對(duì)于微觀層面（具體產(chǎn)品或服務(wù)方面）的碳足跡計(jì)算，一般釆用過(guò)程生命周期法居多。

投入產(chǎn)出生命周期評(píng)價(jià)克服了過(guò)程生命周期評(píng)價(jià)方法中邊界設(shè)定和清單分析存在的弊端，引入了經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表。此方法一般適用于宏觀層面（如國(guó)家、部門(mén)、企業(yè)等）的計(jì)算。

混合生命周期評(píng)價(jià)是一種將過(guò)程生命周期評(píng)價(jià)和投入產(chǎn)出生命周期評(píng)價(jià)相結(jié)合的生命周期評(píng)價(jià)方法。這種方法的優(yōu)勢(shì)在于，其不但可以規(guī)避截?cái)嗾`差，又可以比較有針對(duì)性評(píng)價(jià)具體產(chǎn)品及其整個(gè)生命周期階段（使用和廢棄階段）。但因?qū)?shù)據(jù)和計(jì)算要求較高、構(gòu)建模型難度較大，尚未大規(guī)模實(shí)踐。

《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案 》明確，下一步，我國(guó)將立足國(guó)情做好產(chǎn)品碳足跡國(guó)際通用核算方法和標(biāo)準(zhǔn)本地化工作。本地化工作究竟如何落地和實(shí)施，各方拭目以待。

國(guó)際上產(chǎn)品碳足跡相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)

目前，國(guó)際上關(guān)于的碳足跡量化標(biāo)準(zhǔn)主要有ISO 14040/14044、ISO 14064（1—3）、GHG Protocol、PAS 2050、ISO 14067等。

2006年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）首次制定了ISO 14040和ISO 14044兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，后又經(jīng)過(guò)多次修訂完善。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了生命周期評(píng)價(jià)（LCA）的框架和方法。

ISO 14040標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生命周期評(píng)價(jià)的定義、目的和范圍，并提供了評(píng)價(jià)過(guò)程的指導(dǎo)原則。強(qiáng)調(diào)了LCA應(yīng)該采用綜合性的方法，考慮產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期，從原材料采集、生產(chǎn)、使用階段，到廢棄處理等環(huán)節(jié)。ISO 14044標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化了生命周期評(píng)價(jià)的具體要求和指南，以便實(shí)施和進(jìn)行LCA的操作。標(biāo)準(zhǔn)明確了LCA的步驟和方法，包括目標(biāo)和范圍的確定、生命周期庫(kù)的建立、數(shù)據(jù)采集與處理、結(jié)果解釋等。提供了關(guān)于如何選擇功能單元、系統(tǒng)邊界、生命周期階段、影響類別等方面的指導(dǎo)。

2006年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年和2019年進(jìn)行修訂，ISO 14064—1《溫室氣體—第一部分：組織層面上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告的規(guī)范性指南》詳細(xì)規(guī)定了設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理和報(bào)告的組織或公司GHG清單的原則和要求。ISO 14064—2《溫室氣體—第二部分：項(xiàng)目層面溫室氣體排放減量和清除增量的量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范性指南》著重討論旨在減少GHG排放量或加快溫室氣體的清除速度的項(xiàng)目（如碳吸收和儲(chǔ)存項(xiàng)目）。ISO 14064—3《溫室氣體—第三部分：溫室氣體聲明審定和核查的規(guī)范性指南》闡述了實(shí)際驗(yàn)證過(guò)程，規(guī)定了核查策劃、評(píng)估程序和評(píng)估溫室氣體等要素，適用于組織或獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告驗(yàn)證及索賠。

2009年，世界資源組織和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)首次發(fā)布GHG Protocol（溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)）修訂稿，2012年發(fā)布了最終版，在歐洲和北美各國(guó)得到了比較廣泛的應(yīng)用。

我國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化，將其核算方法體系引入到了中國(guó)，并進(jìn)行了部分行業(yè)領(lǐng)域的中國(guó)化修訂，通過(guò)采用溫室氣體計(jì)量和管理的綜合方法，可以幫助企業(yè)清晰梳理溫室氣體排放情況，設(shè)立較為合理的減排目標(biāo)，最終使企業(yè)減少溫室氣體排放。具體可為產(chǎn)品整個(gè)life cycle（生命周期）碳排放盤(pán)查提供標(biāo)準(zhǔn)方法，包括整個(gè)供應(yīng)鏈，從而幫助企業(yè)或組織減少在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售以及使用環(huán)節(jié)中的碳排放。

2011年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《PAS 2050:2011商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》規(guī)定了企業(yè)到企業(yè)（B2B）和企業(yè)到消費(fèi)者（B2C）兩種評(píng)價(jià)方法。它是以生命周期評(píng)價(jià)方法為基礎(chǔ)建立的，實(shí)現(xiàn)了使用一種統(tǒng)一的方法評(píng)價(jià)商品和服務(wù)在其整個(gè)生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量的愿望，從而使組織、企業(yè)和其他利益相關(guān)者受益。

2018年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了《ISO 14067：2018溫室氣體—產(chǎn)品碳足跡—量化要求及指南》，這是一項(xiàng)國(guó)際公認(rèn)的用于量化產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了量化和報(bào)告產(chǎn)品碳足跡的原則、要求和指南。

有專家指出，“他山之石，可以攻玉。”國(guó)際上一些碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施多年，并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，我國(guó)在構(gòu)建自主碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系的過(guò)程中，需高度重視現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)正在研究制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》正是參考借鑒了《ISO 14067：2018溫室氣體—產(chǎn)品碳足跡—量化要求及指南》。

參考資料：

“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)解讀與認(rèn)證實(shí)踐 

構(gòu)建自主碳足跡評(píng)估體系 應(yīng)重視現(xiàn)有國(guó)際評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于政協(xié)十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第03435號(hào)（資源環(huán)境類229號(hào)）提案答復(fù)的函

作者：謝佳瀝 

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境

編輯：陳鳳