來源：《習近平生態(tài)文明思想研究與實踐》專刊

作者：孫金龍 黃潤秋

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了方向指引和根本遵循。我們要勇做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者，加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)朝著美麗中國建設的宏偉目標奮勇前進。

一、習近平生態(tài)文明思想指引我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，指引我國生態(tài)文明建設從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，彰顯了強大真理偉力和實踐偉力。

生態(tài)文明理念深入人心。習近平總書記指出，生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為新風尚。

綠色低碳發(fā)展加快推進。習近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。各地區(qū)各部門完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，綠色日益成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。2021年，我國高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達15.1%。煤炭消費量占能源消費總量的比重為56%，清潔能源消費占比提升到25.5%。我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一；全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場正式上線并平穩(wěn)運行。截至2020年底，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，我國成為全球能耗強度降低最快的國家之一。

生態(tài)環(huán)境改善成效顯著。習近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。我們堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%；全國達到或好于Ⅲ類水體比例上升至84.9%；土壤環(huán)境風險得到有效管控。全面禁止“洋垃圾”入境，順利實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。生態(tài)環(huán)境安全防線持續(xù)鞏固。森林覆蓋率達到23.04%，建成首批5個國家公園，自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%。大熊貓受威脅程度等級由“瀕危”降為“易危”，云南亞洲象的北上及返回之旅，這些都體現(xiàn)了我國生態(tài)環(huán)境保護的顯著成效。

生態(tài)文明制度體系更加健全。習近平總書記指出，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。我國將生態(tài)文明制度建設作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。建立健全生態(tài)文明建設目標評價考核和責任追究制度、生態(tài)補償制度、河湖長制、林長制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，制定修訂環(huán)境保護法等30多部生態(tài)環(huán)境領域相關法律和行政法規(guī)，持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法等改革，為生態(tài)文明建設保駕護航。中央生態(tài)環(huán)境保護督察自2015年啟動試點以來，實現(xiàn)兩輪31個省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業(yè)和2個國務院有關部門開展督察，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。

全球環(huán)境治理貢獻日益凸顯。習近平總書記指出，建設生態(tài)文明關乎人類未來。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路。我國堅定踐行多邊主義，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。積極推動應對氣候變化《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，開啟全球生物多樣性治理新篇章。推進綠色“一帶一路”建設，倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和綠色“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，開展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理能力、增進民生福祉。2013年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會通過推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案；2016年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告；2021年，COP15以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，成為聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會議。我國生態(tài)文明建設成就得到國際社會廣泛認可，已成為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領者。

二、習近平生態(tài)文明思想在生態(tài)文明建設實踐中不斷豐富和發(fā)展

時代是思想之母，實踐是理論之源。習近平生態(tài)文明思想是黨領導人民推進生態(tài)文明建設取得的標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果。習近平總書記對生態(tài)文明建設傾注巨大心血，親自擘畫、親自部署、親自推動，走到哪里就把建設生態(tài)文明的理念講到哪里，是習近平生態(tài)文明思想的主要創(chuàng)立者。隨著黨領導生態(tài)文明建設實踐的不斷豐富，理論研究的不斷深入，制度創(chuàng)新的不斷拓展，習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵在不斷深化。

堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨帶領人民建設我們的國家，創(chuàng)造更加幸福美好的生活，秉持的一個理念就是搞好生態(tài)文明。生態(tài)文明建設做好了，對中國特色社會主義是加分項，反之就會成為別有用心的勢力攻擊我們的借口。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，當好生態(tài)衛(wèi)士，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，堅決做到令行禁止，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的各項決策部署落地見效。

堅持生態(tài)興則文明興。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外有許多深刻教訓值得深思，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。必須深刻認識生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎的條件，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，加強生態(tài)文明建設，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。

堅持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體。大自然孕育撫養(yǎng)了人類，人類應該以自然為根，尊重自然、順應自然、保護自然。我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。人不負青山，青山定不負人。經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價。必須處理好綠水青山和金山銀山的關系，堅定不移保護綠水青山，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。加強生態(tài)文明建設是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲。必須落實以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質(zhì)生活。

堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。堅持綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革，突破了舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展模式，是對自然規(guī)律和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展一般規(guī)律的深刻把握。必須把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。山水林田湖草是生命共同體，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎。必須堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強化制度供給和執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持把建設美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。必須建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅決制止餐桌上的浪費，推行垃圾分類。加強生態(tài)文明宣傳教育，積極引導公眾和社會組織共同參與，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。建設美麗家園是人類的共同夢想；面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身；建設全球生態(tài)文明需要各國齊心協(xié)力，共同促進綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。必須秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，積極應對氣候變化，保護生物多樣性，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展、建設清潔美麗世界貢獻中國智慧和中國方案。

三、做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，保持戰(zhàn)略定力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最堅實的底色。

在學習貫徹習近平生態(tài)文明思想上下更大功夫。要把深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期重要的政治任務，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻把握習近平生態(tài)文明思想的科學性、真理性、時代性和實踐性，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。成立習近平生態(tài)文明思想研究中心，是黨中央著眼加強習近平生態(tài)文明思想學習宣傳貫徹的重大部署，我們將認真落實黨中央要求，著力打造習近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學習宣傳高地、制度創(chuàng)新高地、實踐推廣平臺和國際傳播平臺，推動習近平生態(tài)文明思想進一步深入人心、走向世界。

在推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展上下更大功夫。把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。扎實做好碳達峰、碳中和相關工作，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，大力深化全國碳排放權(quán)交易市場建設。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快綠色低碳技術攻關和推廣應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育綠色低碳新動能。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”成果應用。統(tǒng)籌推進區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施，打造綠色發(fā)展高地。

在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下更大功夫。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，實施生物多樣性保護重大工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，緊盯危險廢物、尾礦庫、化學品等高風險領域，強化環(huán)境風險預警防控與應急，持續(xù)強化核與輻射安全監(jiān)管，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

在構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系上下更大功夫。深化生態(tài)文明體制改革，健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，壓實各級黨委政府生態(tài)文明建設的政治責任。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為嚴懲重罰。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，推動落實企業(yè)主體責任。健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式，引導公民踐行生態(tài)環(huán)境責任。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

在深度參與全球環(huán)境治理上下更大功夫。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，踐行真正的多邊主義，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國際合作，主動承擔與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應的國際義務，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益。深入推進綠色“一帶一路”建設，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。積極對外宣傳習近平生態(tài)文明思想，講好生態(tài)文明的中國故事，推進生態(tài)文明建設中國理念、中國方案，攜手共建地球生命共同體。

（作者分別為生態(tài)環(huán)境部黨組書記、生態(tài)環(huán)境部部長）